国务院：营改增中央地方增值税五五分

　　国务院关于印发全面推开营改增试点后

　　调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知

　　国发〔2016〕 26号

　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　现将《全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案》印发给你们，请认真遵照执行。

　　国务院

　　2016年4月29日

　　(此件公开发布)

　　全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案

　 　全面推开营改增试点将于2016年5月1日实施。按照党的十八届三中全会关于“保持现有中央和地方财力格局总体稳定，结合税制改革，考虑税种属性，进一 步理顺中央和地方收入划分”的要求，同时考虑到税制改革未完全到位，推进中央与地方事权和支出责任划分改革还有一个过程，国务院决定，制定全面推开营改增 试点后调整中央与地方增值税收入划分的过渡方案。

　　一、基本原则

　　(一)保持现有财力格局不变。既要保障地方既有财力，不影响地方财政平稳运行，又要保持目前中央和地方财力大体“五五”格局。

　　(二)注重调动地方积极性。适当提高地方按税收缴纳地分享增值税的比例，有利于调动地方发展经济和培植财源的积极性，缓解当前经济下行压力。

　　(三)兼顾好东中西部利益关系。以2014年为基数，将中央从地方上划收入通过税收返还方式给地方，确保既有财力不变。调整后，收入增量分配向中西部地区倾斜，重点加大对欠发达地区的支持力度，推进基本公共服务均等化。

　　同时，在加快地方税体系建设、推进中央与地方事权和支出责任划分改革过程中，做好过渡方案与下一步财税体制改革的衔接。

　　二、主要内容

　　(一)以2014年为基数核定中央返还和地方上缴基数。

　　(二)所有行业企业缴纳的增值税均纳入中央和地方共享范围。

　　(三)中央分享增值税的50%。

　　(四)地方按税收缴纳地分享增值税的50%。

　　(五)中央上划收入通过税收返还方式给地方，确保地方既有财力不变。

　　(六)中央集中的收入增量通过均衡性转移支付分配给地方，主要用于加大对中西部地区的支持力度。

　　三、实施时间和过渡期限

　　本方案与全面推开营改增试点同步实施，即自2016年5月1日起执行。过渡期暂定2-3年，届时根据中央与地方事权和支出责任划分、地方税体系建设等改革进展情况，研究是否适当调整。