河北区提升行政审批效能 优质服务促招商

    提到行政审批，可能会有人想到“应进不进”、“体外循环”、“让申请人两头跑”等状况。为消除这些制约审批效率的痼疾，“十二五”期间，河北区立足加快转变政府职能，深入推进行政管理体制改革，以行政审批局成立为代表，全区审批行政效能大幅提升，管理更加规范高效。

　　要用自己的所知所学来圆创业梦是“90后”创客张晓宇一直以来的奋斗目标，大学毕业后他和几位同学就一起准备申请注册一家科技服务公司，摆在他们面前的第一道关就是企业的注册审批，在张晓宇的计划目录中审批所需的时间至少要两周左右。

　　结果，经过不到三个小时的办理和等待，张晓宇就在河北区行政审批局拿到了营业执照，审批的高效率让第一次办理此事项的张晓宇颇为感叹：“从媒体新闻上得知现在行政审批事项都在提速，但没想到几个小时就已经办理完了所有手续。”

　 　对于很多创业者来说，时间就是商机，经常是审批通过了，可近在眼前的商机却没有了。今年年初，河北区行政审批局正式挂牌成立，行政审批实现了车间流水线 式办公，“四证一章”的办理由三天缩短到一天。“同时我们最大限度简化办理人的流程，审批推行‘一口受理’，改变了过去按部门设置窗口的模式，按审批事项 类别对审批窗口进行重新整合，实现单一窗口办事。”区行政审批局负责人介绍。来河北区投资兴业，办理行政审批这张“门票”不再是那么繁琐，企业也有了更多 的时间和精力置身于自身发展当中。

　　“十二五”期间，河北区围绕发展沿河经济、地铁经济和楼宇经济“三个经济”，坚持高端化、高质化、高 新化的发展思路，制定并实施了意式商务区高端服务业聚集区三年行动计划，依托意风区和海河沿线楼宇资源，五年成功引进华电重工等32家大型企业入驻意风区 中央商务区，累计引进企业达1035家，2015年实现税收突破10亿元，高端服务业聚集区建设成效凸显。在这其中，行政审批作为一个区域“窗口”单位， 不再是以往人们印象中的“等你来”，而是不断地实践和拓展“我过去”这样的主动服务。

　　在意风区中央商务区综合接待大厅内，有工商局、国 税局、质监局等几个行政审批服务窗口，虽然不大也并不起眼，但入驻商务区的企业负责人都知道它，“原以为这些审批项目要来回跑上好几天，没想到这行政许可 部门的服务都延伸到了企业门口，这可让我们省大心了！”入驻企业华电重工综合管理部主任对记者说。河北区行政审批局率先在全市实行行政审批服务进楼宇，在 办公现场设立“小中心”，从坐等服务变上门服务，推动楼宇经济快速发展。

　　据介绍，在中央商务区设立行政审批服务“小中心”，与企业设立 和经营相关的工商、税务、质监等部门进驻楼宇相联系，派遣专人现场办公，快速解决企业审批难题。“小中心”与区行政审批局联网，公开办事指南和审批流程， 公示工作人员信息，公布有关扶持优惠政策和服务措施，作为区行政审批局的功能延伸，“小中心”依托中央商务区，服务整个海河意式风情区这一区域，为楼宇项 目开辟绿色通道，采取特事特办、急事急办，减少审批环节，优化审批流程，对到意风区中央商务区投资注册的企业，现场启动企业设立联合审批程序，当场核发企 业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证和刻制公章，实现行政审批服务“零距离”。

　　积极稳妥地推进审批制度改革，是“十二五”期间 河北区政府职能转变和机构改革的重要内容。从行政许可大厅到行政审批局，不仅仅是名字上的变化，更是对区属23个审批部门的102项审批事项的统一划转和 职责调整，这意味着全面深化审批制度改革，进一步加大了简政放权力度。从办事人的角度看，原来的308项审批事项缩减到139项，对“时间就是金钱”的商 界人士来说，这无疑是个大大的利好消息。现在，行政审批局依据审批事项类别划分成投资项目、经贸商务、环保城管、文教卫生、社会事务等5个审批业务科室， 集中收回、封存原各单位27枚审批专用章。进一步梳理审批流程、规范环节、精简人员，全区审批队伍由原来150余人精简至不到50人，精简比例近70%。 行政审批快速、高效、阳光，集中审批率和现场审批率达到100%。实行开放式办公，杜绝暗箱操作，让权力在阳光下运行，实现阳光审批。如今，所有在河北区 办理注册登记的新设立企业在行政审批局就可以全部办妥。审批人员统一在一个窗口进行投资项目事项的咨询、接件、补正、受理、办结、发件、归档工作，真正做 到“不说不能办，要说怎么办，做好帮办领办”。

　　作为一个区域对外开放、招商引资的窗口和形象，效率和服务是河北区行政审批制度改革的重 要体现，从避免机关化，减少中间环节，到坚持首问负责制，以贴心、优质的服务促进招商引资，行政审批这张“门票”不断优化处理政府与市场、与企业的关系， 释放创业创新活力，促进经济稳定增长，也为“十三五”期间继续深化改革、扩大政府服务职能、完善招商措施，奠定了坚实基础。